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【多元】

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记者注意到，实践中，文物捐赠通常是附义务的赠与，即在文物捐赠协议中明确，基于捐赠人的意愿和文物收藏单位的能力，以及双方协商的结果，文物收藏单位须承担一些义务。一些捐赠协议会设置文物收藏单位应尊重并按照捐赠人的意愿对受赠文物进行收藏、保管和展览的条款。还有一些协议会规定，博物馆要为捐赠人后代提供免费参观文物的便利条件，以及协助保护捐赠人隐私等条款。

为平衡捐赠人与受赠人之间的权利义务关系，民法典第661条规定，赠与可以附义务。赠与附义务的，受赠人应当按照约定履行义务。这意味着如果捐赠协议中规定了附随义务，文物收藏单位应切实履行。对此，文物保护法第69条规定：“国家鼓励文物收藏单位以外的公民、组织将其收藏的文物捐赠给文物收藏单位或者出借给文物收藏单位展览和研究。文物收藏单位应当尊重并按照捐赠人的意愿，对受赠的文物妥善收藏、保管和展示。”

“文物捐赠作为一种公益性捐赠，受公益事业捐赠法保护。”一位不愿透露姓名的业内人士在接受记者采访时表示，按照公益事业捐赠法的有关规定，捐赠人有权向受赠人查询捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议；受赠人应当按照协议约定的用途使用捐赠财产，不得擅自改变捐赠财产的用途；受赠人应当公开接受捐赠的情况和受赠财产的使用、管理情况，接受社会监督。

事实上，发生在博物馆和捐赠人之间的捐赠，并不局限于文物。记者注意到吕梁市博物馆接受社会捐赠的一则公告。在这则公告里开元棋下载app官方，吕梁市博物馆不仅接受历史文物类、民俗文物类的捐赠，而且还包括文献资料类、其他具有文化价值和历史意义的物品，即凡是能够体现吕梁地区文化特色、历史记忆，对博物馆展览、教育、研究等工作具有重要价值的物品，均在捐赠范围内。

从吕梁市博物馆的捐赠流程，能够看出该博物馆对捐赠物品的管理情况。比如，在“意向沟通”环节，捐赠者与吕梁市博物馆取得联系、表达捐赠意向后，该博物馆需要与捐赠者初步沟通捐赠物品的基本信息。在随后的“物品评估”环节，博物馆会组织专业人员对拟捐赠物品进行评估，包括文物的历史价值、艺术价值、科学价值以及真伪、保存状况等，确定其是否符合博物馆的收藏标准。在确定捐赠物品符合收藏要求之后，博物馆会与捐赠者签订捐赠协议，明确捐赠物品的名称、数量、现状、捐赠方式、双方权利义务等内容，确保捐赠行为的合法性和规范性。在“物品接收”环节，博物馆将按照协议约定接收捐赠物品，并进行详细的登记、编号、拍照等工作，建立完善的藏品档案，同时向捐赠者颁发捐赠证书或提供借用证明。

对捐赠品设置馆藏标准，这在学者看来，十分必要。“剔除不符合收藏要求的物品，特别是对文物捐赠而言，有着现实的必要。博物馆作为重要的文化名片，既是保存记忆、重溯往昔的物证，又是有益精神、开启民智的资源，去伪存真是其首要工作。在接受的捐赠中若有大量伪赝藏品，可谓遗患无穷。”西安美术学院艺术人文学院副教授陈磊说。

然而，在专家看来，对于博物院(馆)这类收藏单位而言，即便没有协议约定开元棋下载app官方，“照顾好”受赠文物也是法律明确规定的义务，这是一种公法上的约束。文物保护法及相关实施条例均明确规定，受赠机构应对文物藏品建立档案，确保文物安全，并在符合条件的情况下进行展示和研究，这不仅是对捐赠人权益的尊重和保护，也是对历史文化传承的担当。

“捐赠文物的入库程序通常包括接收、登记、鉴定、入库等环节。其中，真伪鉴定是至关重要的一步。尽管并非所有捐赠文物都需经过复杂鉴定程序，但对于有争议或价值较高的文物，专业鉴定是必不可少的。若真伪不明，博物馆通常会采取谨慎态度，暂时不予入库或展示，直至得出确切结论。”上述业内人士表示，博物馆作为受赠人取得文物所有权后，不享有绝对处置权。对于国有博物馆来说，接受捐赠文物并将其纳入馆藏后开元棋下载app官方，该文物的性质便属于国有馆藏文物，必须遵循文物保护法等相关法律对国有文物的各类管理规定。

从目前法律规定来看，文物认定是一种行政机关依职权或者依申请启动的确认文物法律身份的要式行政确认行为。中国人民大学法学院教授、文化遗产法研究所所长王云霞在其最近出版的《中华人民共和国文物保护法理解与适用》一书中指出开元棋下载app官方，许多文物保护专业机构也有文物鉴定专家或者相关专业技术人员，具有开展文物价值研究的资质和能力，一些专业机构还依法取得了文物鉴定资质。但是，这些专业机构并非依法享有文物认定权的行政主体，其评估或鉴定意见只具有参考意义，并非县级(以上地方)人民政府文物行政部门开展文物认定的决定性依据，更不具有文物认定的法律意义和效果。

正是因为这个巨大的变化，文物保护法将藏品身份的认定权交由相关行政部门，而行使这一权力的方式就是备案。文物保护法第2条规定：“文物认定的主体、标准和程序，由国务院规定并公布”，在由原文化部制定的《文物认定管理暂行办法》中，上述原则性立法有了具体规定，该办法第3条规定“认定文物，由县级以上地方文物行政部门负责”。

依据国家文物局2018年公布的《国有馆藏文物退出管理暂行办法》，国有文物收藏单位拟将馆藏文物作退出处理的，应当组织专家组对拟退出的馆藏文物的基本情况、退出理由、退出后的处置方案等进行评估，并经本单位理事会或者集体研究同意。国有文物收藏单位拟将接受捐赠的馆藏文物作退出处理的，应当按照与捐赠人约定的协议办理；无约定协议的，应当事先征得捐赠人同意。

为此，她建议，在完善对文物捐赠的监督机制方面，要建立全方位的文物捐赠监督机制，不仅包括捐赠人的监督，也包括社会监督和司法监督。国有文物收藏单位应当在本单位内部指定专门部门负责处理捐赠人及其近亲属对所赠文物的查询、监督和建议，并向捐赠人及其近亲属及时反馈查询与处理结果。捐赠人发现受赠人有故意挪用、截留、私分捐赠文物的行为时，有权行使撤销权和赔偿请求权。

对于捐赠人权利相关规定泛化，葛伟军在文章中分析道：“知情权仅是原则性规定。法律原则性规定‘尊重捐赠人意愿’，未明确查询频率、方式和内容范围。监督权缺乏有效实施。缺乏捐赠人定期查验藏品、获取专业养护报告的刚性机制，捐赠人只能被动等待博物馆‘选择性告知’，无法对文物保管状况进行有效监督。异议权缺失。对博物馆鉴定结论、处置决定无明确申诉渠道和复核程序。”

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