洛阳城
曹操携带着几百甲士，护送着刘协来到了百姓们所耕种的农田。
曹操来到刘协的身侧，微微躬身，指着左边的一处荒地说：“陛下，这里便是我洛阳城内最大的一片耕地，但是打开春以来，天下大旱，这些土地可以说是颗粒无收啊。”
刘协面色沉重，这个时候百姓们只能依靠所剩不多的钱两来购买米粮度日。
“如今的粮价如何，洛阳城中可有饿死的百姓。”刘协负手而立，目光微敛，静静的说道。
曹操深呼吸了一口气：“回陛下，如今的粮价在万钱一石谷，如果有大臣说没有饿死百姓，那一定是骗陛下的，臣实话实说，每天都有！不仅是洛阳，其余成皋、缑氏、新城、偃师各县，每天都有饿死的饥民。”
在现在的汉朝，一石谷约莫有一百二十斤。
刘协陷入沉思，他平常也只能在奏折上看到大臣们对于灾情的描述，亲眼见到时自然又是另一番景象。
刘协轻声道：“粮价实在太高了，曹爱卿可有什么办法，稳定此时的粮价呢。”
曹操沉吟了片刻，最终还是摇了摇头：“陛下心系百姓当然是好事，但是此时只有熬过这段时间才行”
“粮价上涨在于两方面，一者是今年天下大旱，百姓们颗粒无收，导致粮价水涨船高，二者，董贼祸乱京师，烧杀抢掠，东西一少，其价也跟着上涨。”
刘协心中叹了一口气，挥手道：“从今天开始，减少宫内一些不必要的支出，除了征兵纳贤所必要的消耗外，其他的能省则省“
”每隔三天让人在洛阳城中设置一粥铺，拿出一千斤粮食免费供给饥民，免去他们今年的税赋，等到来年百姓的情况好些，在开始征收。”
曹操有些惊讶，现在朝廷的情况也不好，刘协竟然还选择从牙缝里挤出一点给灾民。
如果刘协说每天布粥，那么曹操肯定会出言相劝，因为这种办法是本末倒置，会有害于朝廷，也会助涨一种每天白吃白喝的不正之风。
不过三天一布刚好，既不会饿死，也不会对朝廷的财政有什么影响。
曹操头低下了片刻，似乎下定了什么决心：“陛下圣明，不过请恕臣直言，就算是明年恐怕百姓的情况也不会有丝毫的好转。”
“为何啊。”
刘协转头望去，眼珠子一转，似乎想到了什么。
曹操连忙跪下，高声道：“回陛下，因为耕农向来就没有利益可言，他们所种的粮食，多半都落到了大官僚和当地的士绅豪强手中，自己只能分得少量的粮食，在加上所要缴纳的田税，明年下来能活着已是勉强了。”
刘协面无表情，因为他已经想到了，在他脑海中蹦出了一个词，土地兼并。
最近事情处理太多，导致他险些忘了这一茬，土地兼并往往在一个朝代的后期表现突出，它是封建经济发展的结果。
土地愈来愈集中到少数贵族、大官僚手中，而农民则越来越多地丧失土地，甚至根本就没有土地。
土地兼并是封建社会的一个难以治愈的顽疾。
很多地方豪强为了拥有更多的土地，采用各种卑劣手段，尤其是灾年，一些人更是巧取豪夺让拥有土地的农民变卖自己的土地和房产沦为佃农。
刘协心中冷笑，此时正是灾年，朝中恐怕这么做的人还不少。
“起来吧，曹爱卿，我已经知道你的意思了，你就直接告诉我，这附件的土地都是谁的吧。”刘协淡淡的回应了一句，伸出手将曹操扶了起来。
曹操敢直言相谏，也是冒着得罪很多公卿大臣的风险。
这里是京师，做这种事情最多的无非就是朝中的那些公卿大臣，或者他们的家属了。
曹操一副吃惊的模样，他以为刘协根本不知道这些事情，还准备解释一番，谁成想这深居宫中的皇帝，连这种事都知道。
曹操故作深叹，指着旁边道：“陛下请看，左边的土地乃是我洛阳城内，最大的高门望族郑家的土地，其家主名叫郑元，字羽宜”
“他们家族的故地在荥阳，在那里为士绅领袖，一呼百应，从者如流，拥有良田万倾，钱粮无数，又与不少京官相识，我洛阳城内近半的土地，皆是这郑元的。”
曹操这是想让刘协知道，动郑元的话，不仅要处理好郑家，而且还要处理朝廷中的大臣。
刘协又岂能不知道曹操的心思，而且他想起来了，这郑元就是前些日子联合洛阳城内的贵族府第给自己上书的人，倒当真是一点亏吃不得啊。
刘协冷哼一声，继续道：“还有呢，一个个报出来吧，其他的人都是我大汉哪些大功臣呐。”
看刘协神色冰冷，曹操知道此事有戏，他既然下定了决心辅佐刘协，那么自然就要帮助刘协治理好一方，土地问题确实是重中之重。
“回陛下，还有西北的三处土地是朝中太史令王洪的，东面的土地是太傅....”
曹操一连报出十几个名字，大到位比三公的太傅，小到芝麻绿豆大点的官儿，都进行过土地兼并。
“好啊，很好。”刘协气急返笑，他对着曹操道：“通知百官，明日准时上朝，朕有话要对他们说。”
曹操深吸一口气，他知道明天的早朝恐怕不会平静了。
但是处理完这些人，终究治标不治本，解决土地兼并，只有朝廷采取抑制兼并的措施。
“臣遵旨，陛下此时天色也不早了，还请陛下早日回宫休息，臣之后便着人去通知百官。”
在继续逛下去也没什么变化，刘协点了点头，突然想起什么：“对了，今夜的时候，你派遣一队人，出城十里准备迎接吕将军，如果时间不差，他应该夜间便可返回了。”
刘协对于吕布还是非常看重的，将士出城杀敌，他当然不能寒了对方的心，尤其是吕布这种人，武力超群，但是略缺乏忠义之心，所以刘协才要派人出迎。
曹操也明白刘协的心意，躬身道：“陛下放心，臣定会派数百甲士，出城二十里相迎。”
刘协点了点头，在众人的拥护下回宫了。
只是刘协不知道的是，贾诩留下了吕布喝酒，今天，他们是不可能等到吕布了。